“一個(gè)理想的電力市場(chǎng)應該是既要有電用，又要電便宜，還要電干凈?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰略研究院能源與資源戰略研究中心主任鄭新業(yè)28日在北京表示，電力改革要以市場(chǎng)為導向，在發(fā)電側和售電側促進(jìn)競爭。

中國電力體制改革研討會(huì )當日在中國人民大學(xué)舉行。鄭新業(yè)說(shuō)，壟斷的三大負面后果大家已經(jīng)看到：資產(chǎn)膨脹、經(jīng)營(yíng)低效、利益輸送。電力改革其實(shí)是聚焦三大紅利：第一通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化電力生產(chǎn)結構，提高生產(chǎn)效率，減少煤炭消耗;第二打破電網(wǎng)現行的獨買(mǎi)和獨賣(mài)模式，把電網(wǎng)變成高速公路;第三理順價(jià)格體系，實(shí)現消費革命和環(huán)境污染減少的紅利。

去年上半年和下半年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》兩個(gè)文件分別出臺，被認為標志著(zhù)新一輪電力體制改革開(kāi)始。

統計發(fā)現，新一輪電改已經(jīng)采取多種措施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟用電成本下降，比如煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)減少工商業(yè)用電支出約835億元人民幣，輸配電價(jià)改革降低輸配電費用約80億元，電力直接交易減少大用戶(hù)用電支出約215億元。

但這些距離民眾和企業(yè)對電力的滿(mǎn)意程度還有不少差距，改革紅利并未完全釋放。鄭新業(yè)建議從發(fā)電側、電網(wǎng)和用戶(hù)側推進(jìn)改革，有序放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)、有序放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)、有序放開(kāi)公益性以外的發(fā)電計劃。

“改革要慢慢讓供需雙方交易形成價(jià)格，比如發(fā)電價(jià)格由市場(chǎng)形成、輸配電價(jià)由政府核定、售電價(jià)格由市場(chǎng)形成?！编嵭聵I(yè)表示，要重新定義政府在電力市場(chǎng)中的義務(wù)，確保公共領(lǐng)域用電、居民用電和普遍服務(wù)穩定。

鄭新業(yè)強調，能源政策不是宏觀(guān)調控的工具，經(jīng)濟下行也不宜以降低電價(jià)來(lái)刺激高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要對自然壟斷部分嚴格監管，防止其損害市場(chǎng)中其他經(jīng)營(yíng)主體的利益，危及市場(chǎng)效率和功能的發(fā)揮。